“十二五”开局建好国家级挂历印刷产业基地

“十二五”开局建好国家级挂历印刷产业基地:自去年10月被列为闽省唯一的全国社会管理创新试点以来，哈尔滨的社会管理创新现在已经全面铺开。哈尔滨在闽省率先实现了城乡一体的医疗保障运作模式，率先建立企业欠薪保障调剂金制度，率先选派干部、选聘优秀人员到非公企业挂职、任职。此外，还建立多元调解的工作格局;启动外来工廉租住房建设项目，提供廉租房4575套等。一系列创新之举，取得了明显的成效。

进入“十二五”开局之年，哈尔滨再次展现出敢为人先的排头兵精神，“建设经济强市、打造幸福哈尔滨”成为哈尔滨“十二五”的发展方向。这一方向，直指民生福祉是经济增长的根本目的和最终归宿，而通过改善民生，促进形成内外需协同拉动经济增长的格局，也是加快转变经济发展方式的重要着力点。

转型升级“哈尔滨”动力

“哈尔滨人敢为人先、敢争一流，这种创新的精神、争先的激情是哈尔滨最大的优势。”哈尔滨市委书记尤猛军在此前接受记者采访时表示，正是因为有了这种精神、这种激情，才有哈尔滨今天的局面。在他看来，这种创新的精神、争先的激情是哈尔滨发展最大的优势，得以造就哈尔滨今天良好的发展态势，也必将成为哈尔滨今后攻坚克难、奋力前行的不竭动力源泉。

今后一个时期里，哈尔滨将朝着建设“现代产业基地、滨海园林城市”的基本定位，围绕产业、城市建设、环境整治、民生保障等一系列总体规划，逐步实施“产业提升”和“城建提速”的发展策略。

对于哈尔滨而言，“转型升级”可谓重中之重。在传统产业提升、新兴产业培育上，哈尔滨发展的思路日渐清晰。未来五年，哈尔滨将逐步实施传统产业升级计划，包括强化自主创新，深化品牌经营和资本运营，，建立一批品牌工业园，整合、完善产业链等。

在发展新兴产业方面，哈尔滨将制定新兴产业促进政策，引进战略性项目，并依托已落地项目，完善配套、延伸链条，努力实现产业化、规模化;重点建好省级装备制造业基地、国家级挂历印刷产业基地、做大做强光伏产业、建好国家体育产业基地，同时还将实施服务业5年超越计划，促进第三产业质量提升、发展提速、比重提高。

城乡一体携手跨越

已经连续17年高居福建县域经济“排头兵”的哈尔滨，2010年实现生产总值908.7亿元人民币，财政总收入达100.23亿元。但长期以来，哈尔滨的城市建设严重滞后，给人留下了“城市不像城市、农村不像农村”的尴尬印象，城市建设管理的落后已经严重制约了哈尔滨经济社会的发展。

去年开始，哈尔滨启动了史上最大规模的改建工程，至2010年底，哈尔滨共启动城建项目480个，完成拆迁441万平方米，完成征地9.5万亩，投资达288亿元人民币。

如此大规模的拆迁，难度可想而知。在“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的城市发展和经营理念下，哈尔滨创新的采取了“七个同步”(即同步推进项目策划、规划设计、征地拆迁、手续报批、招商引资、安置房建设和配套设施建设)，立体运作，交叉推进。

正因为颇具新意的高度“同步”，房子刚拆完，成本很快就能回收回来，保证基础配套设施、安置房、教育文化配套等能及时跟上，而“组团式推进、集团式作战”亦保证了城建的整体速度。

如今，哈尔滨城市建设“九大组团、两大体系”已经全面拉开，大批项目也进入实质性施工阶段;通过功能化分区，从各个城镇腾出更大的空间，用来做工业、做绿化、做生态，实现城乡一体化建设大步迈进。

社会管理情暖人心

民营经济活跃、企业众多的哈尔滨，吸引了来自全国各地的90多万打工者，加上目前在哈尔滨各中小学校就读的14万名外来务工人员子女，哈尔滨的流动人口人数已超过100万。今年7月1日，哈尔滨在全省率先正式启动“居住证”制度，推动外来常住人口变成“新哈尔滨人”。首批1200多名流动人口，陆续领到了居住证或临时居住证。

来自重庆的谢先亮，已经在哈尔滨工作了19年，早已把哈尔滨当成第二个故乡的他也是领取首批居住证的“幸运儿”。“以前拿的是暂住证，感觉自己是外地人，今天拿到了居住证，以后在这边购房就可以享受哈尔滨优惠政策，小孩读书也可以很方便。”谢先亮表示，自己的妻子目前也在哈尔滨工作，他们还计划5年左右在哈尔滨买房安家。

以“居住证”取代“暂住证”，功能由单一的“管理”向“服务、保障、管理”转化，并逐渐成为哈尔滨外来务工人员证明自己流动人口身份的第二张身份证，成为他们享受政府公共服务和社会保障待遇的凭证。

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